Comment puis-je facturer l'ODN pour les drains lors du calcul des services publics?

"Le reçu pour le paiement des services publics est la colonne" Drains ODN ". Qu'est-ce que cela signifie et sur quelle base les régularisations sont-elles effectuées? Le montant est petit - moins de 10 roubles, mais j'aimerais savoir d'où elle venait. V., à la retraite.

Irina GAFAROVA, responsable des services juridiques, LLC «Services britanniques en matière d’habitation et de logement» répond:

- Les ressources municipales utilisées pour entretenir les biens communs d'un immeuble d'appartements - eau froide, eau chaude, évacuation des eaux usées et énergie électrique - à partir du 1er janvier 2017, sont incluses dans les frais d'entretien des locaux d'habitation.

Les besoins domestiques en eau usée impliquent des travaux de rinçage et de sertissage du système de chauffage, de rinçage du système d’égout après le blocage, le remplacement des vannes, des vannes, des dispositifs de chauffage, le rinçage des conduites d’élimination des déchets et le lavage des paliers dans des MCD de 9 étages.

Le montant des frais dépend de la superficie de l'appartement. En d'autres termes, le propriétaire d'un appartement d'une pièce paie moins que le propriétaire d'un appartement de trois pièces.

La consommation standard de ressources municipales pour les eaux usées, valable à partir du 1er mars de cette année, varie de 0,0023 à 0,0786 m3 par mois et par mètre carré de la superficie totale des locaux résidentiels, en fonction du degré de rénovation et du nombre d'étages.

Détermination des indicateurs d'eaux usées dans les conditions modernes

Certaines personnes croient à tort que l'évacuation de l'eau est un drain d'eau chaude et froide, c'est-à-dire des eaux usées. En fait, il s’agit d’un processus complexe. Elle consiste à évacuer les eaux usées et à les transporter vers les installations de traitement. Il comprend également le nettoyage et le recyclage ultérieurs.

Tableau pour le calcul du drainage et de la consommation d'eau.

Le paiement de l'élimination de l'eau est obligatoire pour tous les citoyens vivant dans des immeubles privés et des appartements.

Le coût des services publics pour l'évacuation de l'eau est calculé très simplement. Les besoins des ménages en matière d'élimination de l'eau et les caractéristiques de ce concept dans les conditions modernes sont reflétés dans les nouvelles éditions des décrets des Gouvernements de la Fédération de Russie n ° 354 et 306 du 16 avril 2013, selon lesquelles une nouvelle procédure de calcul des besoins généraux en logements est introduite à compter du 1er juin 2013.

Utilitaires pour l'évacuation de l'eau

La quantité de services d’élimination de l’eau est calculée comme le produit du tarif adopté pour la région et du volume d’eau consommé. Ce dernier est facilement déterminé par des appareils de mesure, dont l'installation est strictement requise à partir de juillet 2013. S'il n'y a pas de compteur dans l'appartement, le volume d'eau consommé est égal à la norme moyenne établie par les autorités locales. En règle générale, les normes sont définies chaque année et leur valeur est publiée dans la presse locale ou sur le site Web de l'administration.

Ainsi, il est possible de calculer l'élimination de l'eau en multipliant un certain tarif par la quantité d'eau chaude et froide consommée.

Schéma du compteur d'eau.

Les résidents d'immeubles de grande hauteur paient non seulement pour leur propre consommation d'eau et leur propre drainage, mais également pour payer l'eau pour les besoins des maisons. Que comprend ce concept? La consommation totale d'eau est déterminée proportionnellement à la superficie de l'appartement occupé. Comme l’assurent les services publics, il s’agit de la quantité d’eau dépensée pour des dépenses inévitables lors de l’entretien d’une maison. Par exemple, cela inclut la consommation d'eau pour le rinçage du système de chauffage à domicile, pour éliminer les accidents ou pour réparer les vannes. Cependant, comme on le considère à juste titre, la consommation d'eau augmente en raison du fait que les locataires vivent dans des appartements mais n'y sont pas enregistrés.

Innovations dans les calculs

En ce qui concerne l'alimentation en eau chaude et froide, selon les nouvelles modifications, si des compteurs sont installés dans l'appartement, la charge en eau devrait être réduite par rapport à la période précédente, car le volume excédentaire est censé être payé non par les propriétaires, mais par le fournisseur de données. services. Mais cela n’est possible que si le fournisseur n’est pas le fournisseur. Cette condition est énoncée au paragraphe 44 du décret n ° 354 du 16 avril 2013 du gouvernement de la Fédération de Russie.

Si la consommation d'eau est calculée conformément aux normes, elle diminuera également en raison de l'application de la méthode de calcul dans une région donnée. De la formule utilisée pour le calculer, la consommation d'eau pour les pertes technologiques est exclue, ce qui était auparavant une quantité assez importante. Par exemple, pour le bâtiment habituel de dix étages, il était de 20%.

Schéma d'installation des compteurs d'eau.

Le paiement pour le drainage général de la maison provoque des conflits. En ce qui concerne les appartements dépourvus de compteurs, conformément à la législation, la norme elle-même et, par conséquent, la redevance pour l'élimination de l'eau ont été supprimées. Si l'appartement dispose de compteurs d'eau, alors que la valeur totale du drainage de la maison est négative, conformément au paragraphe 47 du décret gouvernemental n ° 354 du 16 avril 2013, le retour n'est pas fourni. Des différends ont surgi autour d'une valeur positive. Purement formel, son paiement n'est pas annulé. Mais dans la résolution, comme auparavant, il existe une formule de calcul pour le drainage général de la maison et on ne sait pas si elle doit être calculée et payée à compter du 1er juin 2013 ou non.

Différences dans les calculs pour et sans compteurs

Les besoins généraux de la maison sont calculés à l'aide des formules. En outre, leurs indicateurs sont distribués aux comptes personnels d'appartements et de locaux non résidentiels, situés généralement au premier étage de la maison. Selon le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n ° 354 du 16 avril 2013, ils sont répartis proportionnellement à leur superficie. Les calculs pour les locaux qui ont des compteurs d'eau et qui ne les ont pas diffèrent de manière significative les uns des autres.

Calcul des besoins généraux de la maison (ODN) en l'absence de dispositifs de mesure

Schéma de l'insert de jauge.

S'il n'y a pas de compteur interne dans la maison, le volume des besoins généraux de la maison en matière d'élimination de l'eau est calculé selon la formule établie par le décret gouvernemental n ° 306 du 16 avril 2013 du gouvernement de la Fédération de Russie, qui utilise la valeur de la norme ODN approuvée par l'administration régionale ou le fournisseur de ce type de ressources.

V (ODN) = (valeur standard) x S (ODN),

où V (ОДН) est le volume de drainage pour les besoins généraux de la maison, réparti sur tous les comptes personnels de la maison;

S (ОДН) - zone de tous les espaces communs.

La dernière édition du décret gouvernemental n ° 306 du 16 avril 2013 du gouvernement de la Fédération donne un concept détaillé pour la composition des espaces communs et explique qu'il n'inclut pas les greniers et les sous-sols. Tous les locaux faisant partie de la propriété de la maison sont indiqués dans le passeport technique de la maison. Celles-ci incluent la zone des cages d'escalier, des vestibules, des couloirs, des salles de sécurité, des fauteuils roulants et autres, comme l'indique la documentation technique et n'appartient pas aux propriétaires individuels d'appartements et de locaux non résidentiels.

V (ОДН), calculé selon cette formule, est réparti sur les comptes personnels de tous les consommateurs de ce service proportionnellement à la superficie des locaux qu’ils occupent.

Conformément à la loi, il n'y a pas de norme pour l'élimination des eaux usées domestiques.

Calcul des besoins généraux de la maison pour l'élimination de l'eau en présence de compteurs

Schéma de la jauge.

Les besoins d'entretien général se composent de plusieurs composants. L'une des composantes est le volume du service, qui est consacré à l'entretien des parties communes de la maison et du territoire adjacent. En règle générale, la quantité d'eau consommée pour le lavage des entrées n'est pas comprise dans cette composition et est facturée séparément. En général, les besoins internes comprennent la quantité d'eau devant être utilisée en cas d'accident, entraînant par exemple une rupture de conduite. Dans ONE inclut les pertes encourues dans les réseaux d’ingénierie à domicile. Une autre composante est le dépassement ou le manque d'eau dans les appartements dans lesquels les appareils de mesure ne sont pas installés, et le calcul est effectué conformément aux normes. Cette valeur peut être positive dans le cas où la consommation d'eau réelle est supérieure à la norme ou négative - dans le cas contraire. Et le dernier fait indique les économies réalisées sur cette ressource. Lors de la collecte de données de compteurs généraux et individuels, des divergences peuvent entraîner des coûts supplémentaires.

Conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie n ° 354 du 16 avril 2013, le volume de toutes les ressources, y compris les eaux usées, est calculé à l'aide de la formule suivante:

  • Vla maison - le volume de tous les besoins généraux de la maison, qui sont répartis sur les comptes personnels de tous les propriétaires de la maison;
  • Vla maison - la quantité d'un certain type de ressource fournie sur un comptoir de maison commune;
  • Vun compte - la quantité d’eau consommée par un compteur individuel installé dans les locaux du propriétaire;
  • Vok - la valeur calculée selon les normes applicables aux appartements dans lesquels il n'y a pas de compteurs;
  • Vdéduction - la valeur de la déduction payée pour un autre service.

Schéma d'installation des compteurs d'eau mufotvyh.

Comme le montre la résolution, avant cette formule, il est indiqué que le calcul de l’évacuation de l’eau pour les besoins généraux de la maison doit également être calculé selon cette formule. Bien que beaucoup pensent que cela a été fait à tort, les auteurs n'ont tout simplement pas supprimé ce mot de la dernière version du décret.

À compter du 1er juin 2013, le nombre de besoins généraux de la maison ne devrait pas dépasser celui calculé selon la norme. Cela concerne le cas où le fournisseur de ce service n'est pas le fournisseur de cette ressource. Le montant excédant cette valeur selon la formule est payé par le contractant - le HOA ou la société de gestion - à ses propres frais.

Quelle est la valeur de la déduction V?

Il existe plusieurs exemples de déductions à exclure de la formule de calcul des besoins généraux d'une maison. Par exemple, il existe une institution ou un magasin dans la région, dont les réseaux d’ingénierie sont connectés à la maison. Dans ce cas, le volume de ressources consommé est pris sur un compteur individuel et constitue une déduction, car il a déjà été payé conformément à la convention conclue par cette société avec la HOA ou la société de gestion.

La déduction inclura également la quantité d'eau devant être drainée lors du remplacement de la tuyauterie d'un appartement particulier, car ses résidents ont déjà payé ce service séparément.

S'il n'y a pas d'alimentation en eau centrale dans la maison, l'eau froide peut être chauffée. Ensuite, pour l’alimentation en eau froide, cette valeur sera une déduction, car elle a été utilisée dans le calcul de l’alimentation en eau chaude.

Comment se passe la distribution sur des comptes personnels?

Schéma de raccordement du compteur aux systèmes d'eau chaude et froide.

Selon que la valeur de l'évacuation d'eau est négative pour les besoins généraux de la maison ou qu'elle soit positive, elle est répartie sur les comptes personnels des propriétaires des lieux.

Si la valeur est positive, elle est répartie sur tous les comptes personnels, que les locaux résidentiels ou non résidentiels soient des consommateurs de ce service. Conformément au paragraphe 44 du Gouvernement de la Fédération de Russie n ° 354 du 16 avril 2013, cette répartition est directement proportionnelle à l'espace occupé.

Si la valeur est Vun, calculée par la formule appropriée, négative, l'élimination générale des eaux usées à compter du 1er juin 2013 n'est pas distribuée aux comptes personnels et, par conséquent, n'est pas payée.

En l'absence d'un compteur domestique dans la maison, la consommation des ressources fournies est calculée conformément aux normes et ne peut avoir qu'une valeur positive. Si un compteur domestique est installé dans la maison, alors cet indicateur peut être à la fois positif et négatif. Sa valeur négative tient aux économies d’eau réalisées par les propriétaires d’appartements qui ne sont pas équipés de compteurs individuels et qui consomment moins d’eau que la norme. En tout état de cause, la présence d’un compteur de maison profite à tous les propriétaires, surtout si l’on tient compte de la nouvelle édition des règles, selon laquelle la différence entre le volume du compteur de maison et le standard est payée non par le propriétaire, mais par le prestataire de services.

Certains propriétaires considèrent que la loi adoptée n'est pas tout à fait juste par rapport aux propriétaires des lieux, qui disposent de dispositifs de mesure individuels. Mais la question reste controversée.

Lacunes dans les règles de paiement

En effet, est-il vraiment correct de répartir également le volume positif du drainage total de la maison? Après tout, le dépassement est dû à une consommation excessive d’eau uniquement dans les appartements sans compteur. Il serait beaucoup plus logique que seuls ceux qui n'ont pas de compteur soient payés pour les besoins généraux du ménage et que ceux qui en possèdent en soient exemptés. Mais disons qu'un accident s'est produit. Ensuite, l'eau débordant dans la pièce où il n'y a pas de compteur, il est impossible de calculer séparément. Il est uniquement possible de calculer la somme de toutes les valeurs incluses dans la formule correspondante. Il serait alors possible, en l’absence d’une situation d’urgence, ce qui n’arrive pas si souvent, de ne répartir les dépenses excédentaires que sur les comptes personnels de résidents qui ne disposent pas de compteurs dans leurs appartements. De nombreux consommateurs pensent qu'à cet égard, les auteurs de la résolution ne l'ont pas modifiée, assimilant tous les propriétaires des lieux.

Ainsi, conformément aux règles entrées en vigueur le 1er juin 2013, le paiement pour le logement et les services collectifs est devenu plus juste, mais en ce qui concerne le paiement des besoins généraux en eau pour l'évacuation de l'eau, il est encore loin d'être idéal.

Normes sur "les eaux usées à ODN"

La période du 1er juin 2013 au 30 juin 2016, informe acato.ru.

Par le décret n ° 344 du gouvernement de la Fédération de Russie du 16 avril 2013, des modifications ont été apportées à la règle 354, notamment aux paragraphes «c» du paragraphe 4 de cette réglementation, l'élimination de l'eau des locaux appartenant à la propriété commune du MKD. En outre, le PP de la Fédération de Russie du 16 avril 2013, n ° 364 du 27 avril 2013, exclut le paragraphe 2 du paragraphe 29 du Règlement 306, qui définit la procédure de calcul de la consommation standard d'un service public lors de l'évacuation des eaux usées de l'installation. Supprimer également la mention de l'unité de mesure d'une telle norme dans les paragraphes "c" du paragraphe 7 du même document. Ces modifications sont entrées en vigueur le 1 er juin 2013. Ainsi, à compter du 1 er juin 2013, la norme de consommation d’eaux usées de la sous-station est abolie, c’est-à-dire est égal à zéro. Dans le même temps, l’alinéa «c» du paragraphe 21 du règlement n ° 124 établissait que le calcul du coût des ressources des entreprises de service public payables par les fournisseurs de services d’utilité en faveur du SIF était fondé sur les dispositions du règlement n ° 354. Ainsi, si l’on se fonde sur les normes de la législation de la Fédération de Russie en matière de logement - Règles 124, Règles 124 354, règle 306, «évacuation de l’eau vers le FAD» aurait dû disparaître non seulement des recettes des factures de services publics payables aux consommateurs de ces services, mais également des factures émises par les ressources de l’organisation Organismes de gestion Iami (PP), TSZH, HBC.

Pour la RNO fournissant des ressources d'élimination des déchets municipaux, la situation actuelle signifiait seulement une diminution des revenus, sans aucune réduction de la partie dépenses du budget, aucun changement technique, aucun travail, aucune raison de modifier le nombre d'employés, etc. p. Le gouvernement de la Fédération de Russie a pratiquement tout simplement liquidé l'un des éléments de revenu du RNO, sans compenser cette perte. Afin d'éviter toute perte de revenus (pertes), un certain nombre de RSO ont décidé de continuer à émettre des factures IKU pour payer le drainage général des maisons dans des MFB équipées de dispositifs de mesure de domicile général (ci-après - IED) pour l'ECS et l'approvisionnement en eau froide, mais non équipés pour l'IWOD, d'un montant égal à la consommation GVS et KhVS, définis conformément au témoignage de la GTC concernée, faisant référence aux dispositions de la loi fédérale n ° 416-З du 7 décembre 2011 (ci-après - la loi n ° 416-З). Dans le même temps, il ne restait plus rien à faire dans les foyers non équipés en eau chaude et en alimentation en eau froide: ils ne devaient rien faire, cessaient simplement de s'arrêter pour payer «l'évacuation de l'eau vers une salle d'urgence» - la norme était annulée, mais une sorte de justification peu plausible RNO n'a pas fonctionné. Pour les maisons équipées d'un système de contrôle du drainage (par exemple, l'auteur de l'article ne rencontrait pas de telles maisons dans la pratique), le calcul a été effectué à l'aide de ces dispositifs et personne n'a posé de question.

Il est évident que les tentatives du RSO d’empêcher des pertes sous forme de cessation des flux de trésorerie en raison du paiement du «drainage aux SAO» ont entraîné des pertes similaires pour IKU - après tout, la loi n’envisageait pas la présentation du «drainage aux SAO» pour payer les consommateurs de services publics ressources pour la fourniture de ce service public inexistant, demandé par le RNO. Et partout en Russie, des procédures judiciaires ont été engagées sur la question de savoir s'il existait ou non une «usine de traitement des eaux usées». L'uniformité de la pratique judiciaire n'a été atteinte qu'un an et demi après le début de tels litiges - en décembre 2015, la Cour suprême de la Fédération de Russie a rendu plusieurs décisions de justice, jugeant qu'il n'y avait pas de «drainage de l'eau par personne» et que ce service n'était pas payable en faveur d'ICI ou en faveur de la RNO.

Il convient de noter que, dans une lettre datée du 04/10/2014 n ° 5942-MS / 04, le ministère russe de la Construction avait initialement apporté son soutien à la RNO, qui avait demandé à IKU de payer pour «les eaux usées des systèmes de traitement des eaux usées». Elle a ensuite changé d'avis en indiquant par une lettre du 12.12.2014 n ° 25364-OG / 04. Les frais de «drainage à la station» dans les maisons qui ne sont pas équipées d'un tableau de commande de drainage sont nuls. Toutefois, si la lettre d'avril du ministère de la Construction, de nombreux tribunaux ont accepté comme preuve de l'obligation de l'IKU de payer pour «l'élimination des eaux usées», car à cette époque il n'existait pas de pratique judiciaire uniforme et les explications du ministère de la Construction de la Russie étaient presque la seule position intelligible des organes du gouvernement fédéral. les tribunaux n'acceptèrent plus la lettre du ministère de la Construction avec un tel enthousiasme, car elle ne constituait pas un acte normatif et la pratique judiciaire mise en place en décembre permettait de soutenir l'argumentation. La position de Rowan sur l'obligation de payer l'unité de soins intensifs « drainage ODN ».

Et seulement en 2015, la situation a changé - les tribunaux ont commencé à établir l'absence de «drainage des SAO» et l'absence de motif justifiant de présenter une telle ressource communautaire pour le paiement par ICS, dans un nombre croissant de cas, et en décembre 2015, le Présidium des forces armées de la RF a approuvé cette position Examen de la pratique judiciaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie n ° 4 (2015) ».

Ainsi, pour la période du 01/06/2013 au 30/06/2016, la présentation en paiement du "drainage en un" n'est pas fondée sur la loi.

La période du 1er juillet au 31 décembre 2016

Après l'approbation par le Présidium des forces armées de la Fédération de Russie le 23 décembre 2015 de la «Révision de la pratique judiciaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie n ° 4 (2015)», une position unique a finalement été définie pour tous les tribunaux de la Fédération de Russie selon laquelle «il n'y a pas de drainage pour l'ARF», ce service n'est pas à la charge des consommateurs en faveur des artistes interprètes ou exécutants, ou des artistes interprètes ou exécutants en faveur de la RNO, et au cours du premier semestre de 2016, la gravité de l'émission a commencé à s'estomper.

Cependant, le 29 juin 2016, le gouvernement de la Fédération de Russie a adopté la résolution 603 (projet de loi RF élaboré par le ministère de la Construction de la Russie), qui modifiait un certain nombre de NPA dans le secteur du logement. Entre autres choses, l’alinéa «c» du paragraphe 21 de la règle 124 a été modifié, à savoir: la diffusion de la norme spécifiée pour la détermination du volume d’eaux usées lors du calcul de l’unité de contrôle de sous-station avec le RIS a été exclue. Rappel - la formule approuvée par la norme ci-dessus renvoie aux règles 354. Avec l'amendement introduit, il semblerait que la réglementation de la procédure de calcul du coût du drainage, payable par ICS en faveur du RNO, n'était pas prévue dans la législation du logement de la Fédération de Russie. Et comme la législation sur le logement (qui a la plus haute priorité) ne résout pas le problème, les normes de la législation civile, en particulier - la loi 416-FZ, sont soumises à application. Pendant plusieurs années, le RSO a demandé à l'unité de soins intensifs de payer un service inexistant «de rejet d'eaux usées dans les eaux usées» en vertu de cette loi.

Il convient de noter que la raison de cette modification peut être (et qu'il est tout simplement impossible de penser à d'autres options!) Uniquement par le désir d'obliger les IKU à effectuer un paiement de «l'eau usée aux SAO» en faveur de l'ORN, augmentant ainsi les revenus des ORL correspondants. Peu de temps après l'entrée en vigueur des modifications, le ministère russe de la Construction par lettre du 09/02/2016 n ° 28483-ACH / 04, signé personnellement par A. Chibis, précisait que le volume de drainage d'un immeuble d'habitation (ci-après désigné MKD) en l'absence d'installation de traitement des eaux usées et L'unité de commande d'eau froide et froide est définie comme la somme des lectures de l'alimentation en eau froide et chaude et de l'unité de commande. C’est-à-dire que le ministère de la Construction a tenté, malgré la pratique judiciaire bien établie, de renvoyer le paiement du «rejet d’eau au sous-poste» de la part de ICI en faveur de la RNO. Il convient de noter que les modifications correspondantes apportées à la règle 354, régissant les relations entre les artistes interprètes ou exécutants et les consommateurs, n'ont pas été apportées. C'est-à-dire que le ministère de la Construction de la Russie a délibérément aggravé la situation de la MA / HOA / HBC, en essayant de les obliger à payer un service en faveur du RSO qui ne soit pas payable par les consommateurs en faveur de l'ICI.

Cependant, le ministère de la Construction de la Russie a traditionnellement (comme le montre la pratique) en préparant le projet de décret du gouvernement, jugé inutile de procéder à une analyse complète de la législation, n'a pas commencé à comprendre son propre travail, mais a simplement modifié la norme à laquelle les tribunaux se sont référés, reconnaissant l'absence de UN. Mais il s’est avéré que le sous-paragraphe «c» de la clause 21 du règlement 124 régissait la question du paiement du «rejet d’eau au poste», ce qui est très intéressant pour le ministère de la Construction.

L'analyse complète de la législation de la Fédération de Russie en matière de logement a donné les résultats suivants:

Le gouvernement de la Fédération de Russie a adopté la résolution no 253 du 28 mars 2012, sous-alinéa «b» de la clause 2, qui établit:

“2. Établissez que les exigences approuvées par cette résolution:

b) s'appliquent aux relations découlant de contrats de fourniture de ressources nécessaires à la fourniture de services publics conclus par des organisations gérantes, des associations de propriétaires, des constructeurs de logements, des coopératives de logement et d'autres coopératives de consommateurs spécialisées avec des organisations fournissant des ressources avant l'entrée en vigueur des exigences approuvées par la présente résolution, en termes de droits et d’obligations qui résulteront de l’entrée en vigueur de ces exigences. "

Le décret a approuvé les exigences relatives à la mise en œuvre des règlements relatifs aux ressources nécessaires à la fourniture de services publics, dont le paragraphe 4 établit:

“4. Les fonds que le consommateur reçoit du consommateur pour payer les services publics, qui doivent être transférés en faveur des organisations fournissant des ressources et de l'opérateur régional (ci-après dénommés paiements pour les consommateurs), sont transférés à ces organisations de la manière spécifiée dans le contrat de fourniture de ressources, le contrat de fourniture de services de traitement des déchets solides municipaux et qui ne contredisent pas la législation de la Fédération de Russie ".

Sur la base de la norme susmentionnée, le fournisseur de services publics paie les ressources de service public en faveur de l’organisme fournisseur de ressources concerné, et ce précisément à partir des fonds reçus du consommateur par le service public pour le paiement du service public.

Le paragraphe 2 de la clause 13 du règlement 354 dispose: «Les conditions des contrats d'achat de ressources de services publics aux fins de l'utilisation de ces ressources pour la fourniture de services de services publics aux consommateurs doivent être déterminées en tenant compte du présent règlement et des autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie».

Ces normes sont en corrélation avec la définition de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie n ° YOU-6046/14 du 30 mai 2014 («Les obligations de la société à l'égard de l'organisme fournisseur de ressources ne peuvent être supérieures aux obligations des propriétaires et des utilisateurs des locaux d'un immeuble d'appartements (sauf prévue par la loi) ") et avec la définition des Forces armées de la Fédération de Russie du 25 août 2015 dans l'affaire n ° 307-С15-8761 (" En vertu de la clause 13 du Règlement n ° 354, les termes des contrats avec des organisations fournissant des ressources MU acte juridique normatif « ).

Sur la base de ce qui précède, le volume d’eaux usées déversées, payable par ICS en faveur de la RNO, est égal au volume de drainage devant être payé par les consommateurs d’un tel service en faveur de ICI. C'est-à-dire que le calcul doit être effectué conformément aux règles 354. La loi 416-FZ en l'espèce n'est pas applicable.

La position donnée est également confirmée par de «nouvelles» décisions de justice - par exemple, le décret du 31 juillet 2017 du tribunal d'arbitrage du district du Nord-Ouest établit dans l'affaire: l'affaire A42-7455 / 2016:

«En vertu de l'indication directe de la clause 13 du Règlement no 354, les conditions des contrats d'achat de ressources de services publics aux fins d'utilisation de telles ressources pour la fourniture de services de services publics aux consommateurs sont déterminées en tenant compte des Règles et des autres actes juridiques de la Fédération de Russie susmentionnés.

Conformément aux paragraphes 3 de l'article 13 et 3 de l'article 14 de la loi n ° 416-FZ, les contrats d'approvisionnement en eau et d'assainissement sont publics et conformément aux paragraphes 4 et 5 de l'article 426 du Code civil de la Fédération de Russie, dans les cas prévus par la loi, le gouvernement de la Fédération de Russie peut édicter des règles impératives. pour les parties, lors de la conclusion et de l'exécution de contrats publics (contrats types, réglementations, etc.), les conditions d'un contrat public qui ne sont pas conformes à ces règles sont nulles.

Ainsi, les dispositions du Règlement n o 354 définissant la composition des services publics pertinents devraient s’appliquer aux relations entre les parties.

Déterminer le volume d'eau éliminé pour les besoins domestiques généraux en fonction de la quantité d'eau reçue par les instruments de mesure que l'abonné reçoit de toutes les sources d'alimentation en eau, y compris la distribution d'eau chaude, est en contradiction avec les prescriptions du Règlement no 354.

Compte tenu du fait qu’il n’existait pas de compteurs d’eaux usées dans les immeubles d’appartements, il n’y avait aucune base légale pour percevoir… des frais pour le service d’élimination des eaux usées en rapport avec les besoins d’entretien ménager. Dans de telles circonstances, la conclusion des tribunaux selon laquelle le calcul des exigences relatives au service d'élimination de l'eau est correct ne peut être considérée comme justifiée...

La référence faite par les tribunaux au décret n ° 603 est intenable, car l'introduction de modifications dans le règlement n ° 124 n'a pas entraîné de modification du règlement n ° 354, qui régissait les relations entre les parties pendant la période litigieuse. En outre, avant d'apporter des modifications au sous-paragraphe «c» du paragraphe 21 du Règlement no 124, la formule donnée dans cette norme n'était pas pleinement appliquée, car la valeur des volumes d'eau mis au rebut pour les besoins généraux de la maison n'était pas déterminée (égale à zéro). »

Ainsi, pour la période du 01/07/2016 au 31/12/2016, la présentation en paiement du "drainage en un" n'est pas fondée sur la loi.

La période du 1er janvier au 31 mai 2017

01/01/2017, les modifications apportées au Code du logement de la Fédération de Russie par la loi fédérale n ° 176-FZ du 29 juin 2015 (ci-après dénommée la loi 176-FZ) sont entrées en vigueur en ce qui concerne l'inclusion du coût des services collectifs dans le FAD en tant que partie de la redevance d'entretien du logement. En outre, les modifications pertinentes d'un certain nombre de résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie introduites par la RF PP du 26 décembre 2016 n ° 1498 sont entrées en vigueur le 1er janvier 2017. Il convient de noter que la modification introduite antérieurement par le code frontalier RF n ° 603 du 29 juin 2016 au 29 juin 2016, alinéa c La règle 124 du décret 1498 était exclue de cette disposition, c’est-à-dire que le gouvernement de la Fédération de Russie reconnaissait ainsi l’erreur du changement introduit plus tôt.

Selon les nouvelles modifications, à compter du 1er janvier 2017, l'entretien des logements comprenait, entre autres, «l'évacuation des eaux usées pour l'entretien des biens communs» (c'était ce composant qui était auparavant appelé «l'évacuation des eaux usées») et établissait la procédure de calcul du montant et du coût de cette «évacuation des eaux usées». eaux ", à payer par la personne qui gère l'immeuble en faveur du RSO.

Il convient de noter que les paragraphes 2 à 3 de la RF PP du 26 décembre 2016 n ° 1498 établissent:

“2. Aux autorités des entités constitutives de la Fédération de Russie:

au plus tard le 1 er juin 2017, approuve les normes relatives à la consommation d'eau froide, d'eau chaude, d'eaux usées et d'énergie électrique pour l'entretien des biens communs d'un immeuble d'appartements, en tenant compte des dispositions de la présente résolution.

3. Jusqu'à l'approbation des normes relatives à la consommation d'eau froide, d'eau chaude, d'eaux usées et d'électricité pour l'entretien des biens communs d'un immeuble d'appartements, mais au plus tard le 1 er juin 2017, lors du calcul du montant du paiement pour les services publics fournis pour les besoins généraux de logement en: à la maison, appliquer établi par le sujet de la Fédération de Russie à partir du 1er novembre 2016, les normes de consommation des services publics pour les besoins généraux de la maison. "

Partant des dispositions ci-dessus, la quantité de « drainage des ODN » payable à CGI en faveur du RSO devrait dès le début de 2017 calculé conformément à la réglementation en vigueur au 11/01/2016, et la mise en place d'une telle norme n'est pas prévu, qui est égale à zéro. Par conséquent, le 01/01/2017 comme dans les périodes précédentes présentées pour le paiement en faveur de CGI valeur RSO « drainage des ODN » ne sont pas fournies.

Toutefois, il convient de tenir compte du fait qu'une telle disposition n'est valable que jusqu'à l'approbation par le sujet de la Fédération de Russie de la norme pour la consommation d'eau usée aux fins de la maintenance du bien commun, mais au plus tard le 1er juin 2017.

Période du 01 juin 2017

06/01/2017 une autre modification apportée à la clause 21 du règlement n ° 124 est entrée en vigueur - cette disposition a été complétée par le sous-paragraphe «c.4», qui établit:

“21. Lors de l'établissement de la procédure de détermination du volume des ressources municipales fournis dans le cadre du resursosnabzheniya du contrat conclu interprète pour fournir les services publics et consommés dans le contenu de la propriété commune dans un immeuble d'appartements, sauf dans les cas prévus au paragraphe 21.1 du présent règlement, tenir compte des éléments suivants:

B.4) le volume des eaux usées rejetées au cours de la période de facturation (mois de facturation) de soutien centralisé de l'ingénierie des réseaux dans les eaux usées du contrat de l'immeuble ne dispose pas d'une eau usée dosage collective (obschedomovyh), et aussi en cas d'échec, la perte dispositif de comptage collectif (toute la maison) précédemment mis en service pour les eaux usées ou l'expiration de sa durée de vie, est déterminé par la formule:

VСТ = VHVS + VHVS, où:

VСТ - le volume d'eaux usées rejetées au cours de la période de facturation (mois de facturation) via les réseaux centralisés d'assistance technique et de support technique dans le cadre du contrat d'élimination des eaux usées;

VHVS - le volume d'eau froide fourni pendant la période de facturation (mois de facturation) dans le cadre d'un contrat de fourniture de ressources à un immeuble à appartements;

VGVS - le volume d'eau chaude fourni pendant la période de facturation (mois de facturation) dans le cadre d'un contrat de fourniture de ressources pour un immeuble à appartements ».

Ainsi, à partir du 1er Juin, 2017, sont tenus de payer le détournement des eaux usées de rémunération RSO soins intensifs d'un montant égal au montant reçu par les volumes de la CIM de l'eau froide et l'eau chaude. On peut dire que la « épique » par « drainage des ODN » a pris fin, et il se termine par une organisations de victoire de resursosnabzhayuschih et le soutien du Ministère de la construction de la Russie - de 06/01/2017 « sur le drainage ODN » est payable en faveur de la personne RSO fonctionnement de l'ICM.

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L'assistant public du député de l'Assemblée législative de la région de Sverdlovsk, V.A., raconte tous les détails du prochain paiement suspendu au cou de la population depuis le 1er juin 2017. Vlasova - Kapitolina Yurievna Linich:

SECRETS COMMUNAUX DES MAISONS D'APPARTEMENTS

Le nombre d'appels de citoyens au bureau d'accueil du député de l'Assemblée législative de la région de Sverdlovsk V. A. Vlasov sur le logement et les services communaux reste élevé. Qu'est-ce qui intéresse le plus les gens du logement et des services publics? Les principales questions abordées restent invariablement les suivantes: maintien de la propriété commune, paiement des services publics, fourniture de services publics de qualité insuffisante. Les principaux facteurs ayant influé sur le nombre de demandes sont les suivants: modifications de la législation de la Fédération de Russie concernant l'application des règles relatives à la fourniture de services publics et nouvelles normes en matière de consommation de services publics; manque d'alphabétisation des citoyens dans la gestion des immeubles d'habitation, méconnaissance de leurs droits et obligations.

Le paiement des besoins généraux de la maison (ODN) est l’un des plus controversés lors de la délivrance d’un reçu pour les services publics. En juin, le reçu de paiement pour le logement et les services publics figurait dans les recettes pour le logement et les services publics. Permettez-moi de vous rappeler que depuis le début de 2017, tous les besoins généraux ont «migré» des services publics vers le logement. C'est-à-dire qu'ils sont inclus dans la liste des services fournis par l'organisation de gestion.

Cependant, jusqu'en juin, il n'y avait pas de ligne «eaux usées» dans la liste des besoins généraux en logements. Cela était dû au fait qu'au début de 2017, il n'y avait pas de normes pour ce service. Les factures de juin, que les habitants ont reçues début juillet, ont "plu" à une nouvelle ligne de dépenses - le drainage des maisons. Beaucoup de gens se demandent d'où vient cette conduite - «Drainage des eaux usées pour l'entretien des biens communs dans un immeuble», car dans les entrées et les sous-sols, c'est-à-dire que dans les lieux publics, il n'y a pas de drainage.

À la veille du Nouvel An, les «travailleurs des ressources» ont informé leurs abonnés des changements à venir dans la procédure de calcul de la BTD, mais la joie des propriétaires de la diminution des montants des recettes pour l'eau et l'électricité a été de courte durée: les montants dans les factures du MC ont fortement augmenté. En conséquence, toute la négativité est censée se répercuter sur les sociétés de gestion, bien qu’elles ne puissent bien entendu pas affecter la norme de consommation définie dans la région, qui a changé de législation au niveau fédéral. Quel est ce service invisible? Pourquoi payons-nous, en fait, pour un service inexistant et mystérieux - un drainage vers ONE?

Selon la loi, l'ODN n'est possible que s'il existe des fonctionnalités de conception permettant de consommer une ressource sur l'ODN. Il n'y a pas de caractéristiques de conception - pas d'ARS, de jure, mais en fait, nous payons pour ce service mystérieux - l'élimination de l'eau, car le service public de distribution d'eau expose la quantité d'eau ainsi que le drainage de l'eau pour l'entretien des propriétés communes.

Le 17 août, sur les instructions du directeur par intérim du Gouverneur, E. Kuyvashev, des fonctionnaires régionaux ont débarqué à Asbest - député Ministre de l'énergie, du logement et des services communaux de la région de Sverdlovsk, Kislitsin, Andrey Nikolayevich, représentants du CER et du Département de la supervision de la construction et du logement dans la région de Sverdlovsk. Et tout cela dans le but de donner des réponses détaillées aux questions posées par les activistes de la télévision populaire Asbest («NTA») A. Vlasova. et Linich K.Yu. questions lors d’une rencontre imprévue avec E. Kuyvashev le 8 août de cette année. Permettez-moi de vous rappeler que lors de la visite d'E. Kuyvashev à Asbest, nous avons réussi à communiquer avec lui et à lui poser diverses questions urgentes, notamment sur le logement et les services collectifs.

En ce qui concerne la question d'une nouvelle norme pour les besoins généraux en matière de traitement des eaux usées - les représentants du Département d'État du logement et de la surveillance de la construction de la région de Sverdlovsk ont ​​souscrit à l'argument selon lequel il est impossible à chaque maison de présenter cette norme. Tout devrait dépendre des caractéristiques de conception d'un immeuble d'appartements. confirmé par l'acte d'inspection sur place du 2 octobre 2017 de la supervision de la supervision de la construction et de la construction dans la région de Sverdlovsk lui et A. Vlasova ont adressé des plaintes au bureau du procureur de la ville d'Asbest et du département, à la suite desquelles la direction a été informée de son intention d'éliminer les violations de la loi et d'indiquer le délai approprié.

Aux présidents des conseils de maison, et si les conseils de maisons n'ont pas encore été créés, il est recommandé aux résidents actifs de rechercher s'il existe une possibilité technique dans leurs caves d'utiliser les eaux usées pour ONE dans le cas de NON, de faire appel au code pénal en demandant de cesser le rejet des eaux usées par ONE et de restituer les pertes précédemment enregistrées. verse, soit au Département de la surveillance du logement et de la construction de la région de Sverdlovsk, soit au bureau du procureur de la ville d'Asbest avec une demande de vérification de l'exactitude de la comptabilisation de cette ressource, sur demande de faire des copies des documents de paiement d'Août 2017. Pour obtenir des conseils et une assistance concernant la correction des plaintes adressées aux autorités de contrôle, vous pouvez contacter la réception du député de l'Assemblée législative de la région de Sverdlovsk, V.Vlasov, à Mira 4/3 les lundis et jeudis de 15 à 18 heures.

Source: Journal Asbest Revue, 10/27/2017 (No. 42)


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14/08/2017 | Encore une fois sur le drainage à l'ONE

Le site Web d'AKATO a publié à plusieurs reprises des articles consacrés au service municipal «élimination des eaux usées» pour les besoins généraux de la maison (ci-après «ONE»). Rappelons que de graves différends entre fournisseurs de services publics (ci-après dénommés IKU) et organisations fournissant des ressources (ci-après dénommées RSO) ont commencé après que la résolution n ° 344 du 16 avril 2013 du gouvernement de la Fédération de Russie ait modifié les règles régissant la fourniture de services publics, approuvées par le gouvernement de la Fédération de Russie..2011 N ° 354 (ci-après dénommée la règle 354) et aux règles pour l'établissement et la détermination de normes d'utilisation des services publics, approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 23 mai 2006 n ° 306 (ci-après dénommé la règle 306). Le 23 décembre 2015, le Présidium de la Cour suprême de la Fédération de Russie a finalement mis fin aux différends entre la CCI et l'OSR, en approuvant le «Examen de la pratique judiciaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie n ° 4 (2015)», dans lequel il a déclaré que, en l'absence d'un dispositif de traitement des eaux usées pour les maisons communes, Il n'y a pas de paiement pour le service d'élimination des eaux usées par rapport aux besoins généraux du ménage pour payer les fournisseurs de services publics en faveur du RSO. Toutefois, le ministère russe de la Construction n’a pas accepté cet état de fait et a élaboré un projet de décret gouvernemental prévoyant notamment la modification des règles impératives lorsqu’un organisme de gestion, un partenariat de propriétaires, une coopérative de logement ou une autre coopérative de consommateurs spécialisée concluent des accords avec des organisations de ressources, approuvé par la RF PP du 14 février 2012 n ° 124 (ci-après dénommé "règle 124") en ce qui concerne le calcul du volume des eaux usées. Ce projet a été approuvé par le gouvernement de la Fédération de Russie et adopté sous la forme d'une résolution du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 juin 2016, n ° 603.

Dans cet article, plusieurs périodes sont considérées, au cours desquelles diverses normes régissant la procédure de calcul du volume «d'eaux usées pour SAO» payables par ICS en faveur du RIS, étaient en vigueur.

La période du 1er juin 2013 au 30 juin 2016

Par décret n ° 344 du 16 avril 2013 du gouvernement de la Fédération de Russie, des modifications ont été apportées à la règle 354, notamment aux alinéas «in» de la clause 4 de ladite réglementation, excluant la distribution d'eau des locaux appartenant à la propriété commune du MKD. En outre, le PP de la Fédération de Russie du 16 avril 2013, n ° 364 du 27 avril 2013, exclut le paragraphe 2 du paragraphe 29 du Règlement 306, qui définit la procédure de calcul de la consommation standard d'un service public lors de l'évacuation des eaux usées de l'installation. Supprimer également la mention de l'unité de mesure d'une telle norme dans les paragraphes "c" du paragraphe 7 du même document. Ces modifications sont entrées en vigueur le 1 er juin 2013. Ainsi, à compter du 1 er juin 2013, la norme de consommation d’eaux usées de la sous-station est abolie, c’est-à-dire est égal à zéro. Dans le même temps, l’alinéa «c» du paragraphe 21 du règlement n ° 124 établissait que le calcul du coût des ressources des entreprises de service public payables par les fournisseurs de services d’utilité en faveur du SIF était fondé sur les dispositions du règlement n ° 354. Ainsi, si l’on se fonde sur les normes de la législation de la Fédération de Russie en matière de logement - Règles 124, Règles 124 354, règle 306, «évacuation de l’eau vers le FAD» aurait dû disparaître non seulement des recettes des factures de services publics payables aux consommateurs de ces services, mais également des factures émises par les ressources de l’organisation Organismes de gestion Iami (PP), TSZH, HBC.

Pour la RNO fournissant des ressources d'élimination des déchets municipaux, la situation actuelle signifiait seulement une diminution des revenus, sans aucune réduction de la partie dépenses du budget, aucun changement technique, aucun travail, aucune raison de modifier le nombre d'employés, etc. p. Le gouvernement de la Fédération de Russie a pratiquement tout simplement liquidé l'un des éléments de revenu du RNO, sans compenser cette perte. Afin d'éviter toute perte de revenus (pertes), un certain nombre de RSO ont décidé de continuer à émettre des factures IKU pour payer le drainage général des maisons dans des MFB équipées de dispositifs de mesure de domicile général (ci-après - IED) pour l'ECS et l'approvisionnement en eau froide, mais non équipés pour l'IWOD, d'un montant égal à la consommation GVS et KhVS, définis conformément au témoignage de la GTC concernée, faisant référence aux dispositions de la loi fédérale n ° 416-З du 7 décembre 2011 (ci-après - la loi n ° 416-З). Dans le même temps, il ne restait plus rien à faire dans les foyers non équipés en eau chaude et en alimentation en eau froide: ils ne devaient rien faire, cessaient simplement de s'arrêter pour payer «l'évacuation de l'eau vers une salle d'urgence» - la norme était annulée, mais une sorte de justification peu plausible RNO n'a pas fonctionné. Pour les maisons équipées d'un système de contrôle du drainage (par exemple, l'auteur de l'article ne rencontrait pas de telles maisons dans la pratique), le calcul a été effectué à l'aide de ces dispositifs et personne n'a posé de question.

Il est évident que les tentatives du RSO d’empêcher des pertes sous forme de cessation des flux de trésorerie en raison du paiement du «drainage aux SAO» ont entraîné des pertes similaires pour IKU - après tout, la loi n’envisageait pas la présentation du «drainage aux SAO» pour payer les consommateurs de services publics ressources pour la fourniture de ce service public inexistant, demandé par le RNO. Et partout en Russie, des procédures judiciaires ont été engagées sur la question de savoir s'il existait ou non une «usine de traitement des eaux usées». L'uniformité de la pratique judiciaire n'a été atteinte qu'un an et demi après le début de tels litiges - en décembre 2015, la Cour suprême de la Fédération de Russie a rendu plusieurs décisions de justice, jugeant qu'il n'y avait pas de «drainage de l'eau par personne» et que ce service n'était pas payable en faveur d'ICI ou en faveur de la RNO.

Il convient de noter que, dans une lettre datée du 04/10/2014 n ° 5942-MS / 04, le ministère russe de la Construction avait initialement apporté son soutien à la RNO, qui avait demandé à IKU de payer pour «les eaux usées des systèmes de traitement des eaux usées». Elle a ensuite changé d'avis en indiquant par une lettre du 12.12.2014 n ° 25364-OG / 04. Les frais de «drainage à la station» dans les maisons qui ne sont pas équipées d'un tableau de commande de drainage sont nuls. Toutefois, si la lettre d'avril du ministère de la Construction, de nombreux tribunaux ont accepté comme preuve de l'obligation de l'IKU de payer pour «l'élimination des eaux usées», car à cette époque il n'existait pas de pratique judiciaire uniforme et les explications du ministère de la Construction de la Russie étaient presque la seule position intelligible des organes du gouvernement fédéral. les tribunaux n'acceptèrent plus la lettre du ministère de la Construction avec un tel enthousiasme, car elle ne constituait pas un acte normatif et la pratique judiciaire mise en place en décembre permettait de soutenir l'argumentation. La position de Rowan sur l'obligation de payer l'unité de soins intensifs « drainage ODN ».

Et seulement en 2015, la situation a changé - les tribunaux ont commencé à établir l'absence de «drainage des SAO» et l'absence de motif justifiant de présenter une telle ressource communautaire pour le paiement par ICS, dans un nombre croissant de cas, et en décembre 2015, le Présidium des forces armées de la RF a approuvé cette position Examen de la pratique judiciaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie n ° 4 (2015) ».

Ainsi, pour la période du 01/06/2013 au 30/06/2016, la présentation en paiement du "drainage en un" n'est pas fondée sur la loi.

La période du 1er juillet au 31 décembre 2016

Après l'approbation par le Présidium des forces armées de la Fédération de Russie le 23 décembre 2015 de la «Révision de la pratique judiciaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie n ° 4 (2015)», une position unique a finalement été définie pour tous les tribunaux de la Fédération de Russie selon laquelle «il n'y a pas de drainage pour l'ARF», ce service n'est pas à la charge des consommateurs en faveur des artistes interprètes ou exécutants, ou des artistes interprètes ou exécutants en faveur de la RNO, et au cours du premier semestre de 2016, la gravité de l'émission a commencé à s'estomper.

Cependant, le 29 juin 2016, le gouvernement de la Fédération de Russie a adopté la résolution 603 (projet de loi RF élaboré par le ministère de la Construction de la Russie), qui modifiait un certain nombre de NPA dans le secteur du logement. Entre autres choses, l’alinéa «c» du paragraphe 21 de la règle 124 a été modifié, à savoir: la diffusion de la norme spécifiée pour la détermination du volume d’eaux usées lors du calcul de l’unité de contrôle de sous-station avec le RIS a été exclue. Rappel - la formule approuvée par la norme ci-dessus renvoie aux règles 354. Avec l'amendement introduit, il semblerait que la réglementation de la procédure de calcul du coût du drainage, payable par ICS en faveur du RNO, n'était pas prévue dans la législation du logement de la Fédération de Russie. Et comme la législation sur le logement (qui a la plus haute priorité) ne résout pas le problème, les normes de la législation civile, en particulier - la loi 416-FZ, sont soumises à application. Pendant plusieurs années, le RSO a demandé à l'unité de soins intensifs de payer un service inexistant «de rejet d'eaux usées dans les eaux usées» en vertu de cette loi.

Il convient de noter que la raison de cette modification peut être (et qu'il est tout simplement impossible de penser à d'autres options!) Uniquement par le désir d'obliger les IKU à effectuer un paiement de «l'eau usée aux SAO» en faveur de l'ORN, augmentant ainsi les revenus des ORL correspondants. Peu de temps après l'entrée en vigueur des modifications, le ministère russe de la Construction par lettre du 09/02/2016 n ° 28483-ACH / 04, signé personnellement par A. Chibis, précisait que le volume de drainage d'un immeuble d'habitation (ci-après désigné MKD) en l'absence d'installation de traitement des eaux usées et L'unité de commande d'eau froide et froide est définie comme la somme des lectures de l'alimentation en eau froide et chaude et de l'unité de commande. C’est-à-dire que le ministère de la Construction a tenté, malgré la pratique judiciaire bien établie, de renvoyer le paiement du «rejet d’eau au sous-poste» de la part de ICI en faveur de la RNO. Il convient de noter que les modifications correspondantes apportées à la règle 354, régissant les relations entre les artistes interprètes ou exécutants et les consommateurs, n'ont pas été apportées. C'est-à-dire que le ministère de la Construction de la Russie a délibérément aggravé la situation de la MA / HOA / HBC, en essayant de les obliger à payer un service en faveur du RSO qui ne soit pas payable par les consommateurs en faveur de l'ICI.

Cependant, le ministère de la Construction de la Russie a traditionnellement (comme le montre la pratique) en préparant le projet de décret du gouvernement, jugé inutile de procéder à une analyse complète de la législation, n'a pas commencé à comprendre son propre travail, mais a simplement modifié la norme à laquelle les tribunaux se sont référés, reconnaissant l'absence de UN. Mais il s’est avéré que le sous-paragraphe «c» de la clause 21 du règlement 124 régissait la question du paiement du «rejet d’eau au poste», ce qui est très intéressant pour le ministère de la Construction.

L'analyse complète de la législation de la Fédération de Russie en matière de logement a donné les résultats suivants:

Le gouvernement de la Fédération de Russie a adopté la résolution no 253 du 28 mars 2012, sous-alinéa «b» de la clause 2, qui établit:
“2. Établissez que les exigences approuvées par cette résolution:
...
b) s'appliquent aux relations découlant de contrats de fourniture de ressources nécessaires à la fourniture de services publics conclus par des organisations gérantes, des associations de propriétaires, des constructeurs de logements, des coopératives de logement et d'autres coopératives de consommateurs spécialisées avec des organisations fournissant des ressources avant l'entrée en vigueur des exigences approuvées par la présente résolution, en termes de droits et d’obligations qui résulteront de l’entrée en vigueur de ces exigences. "

Le décret a approuvé les exigences relatives à la mise en œuvre des règlements relatifs aux ressources nécessaires à la fourniture de services publics, dont le paragraphe 4 établit:
“4. Les fonds que le consommateur reçoit du consommateur pour payer les services publics, qui doivent être transférés en faveur des organisations fournissant des ressources et de l'opérateur régional (ci-après dénommés paiements pour les consommateurs), sont transférés à ces organisations de la manière spécifiée dans le contrat de fourniture de ressources, le contrat de fourniture de services de traitement des déchets solides municipaux et qui ne contredisent pas la législation de la Fédération de Russie ".

Sur la base de la norme susmentionnée, le fournisseur de services publics paie les ressources de service public en faveur de l’organisme fournisseur de ressources concerné, et ce précisément à partir des fonds reçus du consommateur par le service public pour le paiement du service public.

Le paragraphe 2 de la clause 13 du règlement 354 dispose: «Les conditions des contrats d'achat de ressources de services publics aux fins de l'utilisation de ces ressources pour la fourniture de services de services publics aux consommateurs doivent être déterminées en tenant compte du présent règlement et des autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie».

Ces normes sont en corrélation avec la définition de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie n ° YOU-6046/14 du 30 mai 2014 («Les obligations de la société à l'égard de l'organisme fournisseur de ressources ne peuvent être supérieures aux obligations des propriétaires et des utilisateurs des locaux d'un immeuble d'appartements (sauf prévue par la loi) ") et avec la définition des Forces armées de la Fédération de Russie du 25 août 2015 dans l'affaire n ° 307-С15-8761 (" En vertu de la clause 13 du Règlement n ° 354, les termes des contrats avec des organisations fournissant des ressources MU acte juridique normatif « ).

Sur la base de ce qui précède, le volume d’eaux usées déversées, payable par ICS en faveur de la RNO, est égal au volume de drainage devant être payé par les consommateurs d’un tel service en faveur de ICI. C'est-à-dire que le calcul doit être effectué conformément aux règles 354. La loi 416-FZ en l'espèce n'est pas applicable.

La position donnée est également confirmée par de «nouvelles» décisions de justice - par exemple, le décret du 31 juillet 2017 du tribunal d'arbitrage du district du Nord-Ouest établit dans l'affaire: l'affaire A42-7455 / 2016:

«En vertu de l'indication directe de la clause 13 du Règlement no 354, les conditions des contrats d'achat de ressources de services publics aux fins d'utilisation de telles ressources pour la fourniture de services de services publics aux consommateurs sont déterminées en tenant compte des Règles et des autres actes juridiques de la Fédération de Russie susmentionnés.

Conformément aux paragraphes 3 de l'article 13 et 3 de l'article 14 de la loi n ° 416-FZ, les contrats d'approvisionnement en eau et d'assainissement sont publics et conformément aux paragraphes 4 et 5 de l'article 426 du Code civil de la Fédération de Russie, dans les cas prévus par la loi, le gouvernement de la Fédération de Russie peut édicter des règles impératives. pour les parties, lors de la conclusion et de l'exécution de contrats publics (contrats types, réglementations, etc.), les conditions d'un contrat public qui ne sont pas conformes à ces règles sont nulles.

Ainsi, les dispositions du Règlement n o 354 définissant la composition des services publics pertinents devraient s’appliquer aux relations entre les parties.

Déterminer le volume d'eau éliminé pour les besoins domestiques généraux en fonction de la quantité d'eau reçue par les instruments de mesure que l'abonné reçoit de toutes les sources d'alimentation en eau, y compris la distribution d'eau chaude, est en contradiction avec les prescriptions du Règlement no 354.

Compte tenu du fait qu’il n’existait pas de compteurs d’eaux usées dans les immeubles d’appartements, il n’y avait aucune base légale pour percevoir… des frais pour le service d’élimination des eaux usées en rapport avec les besoins d’entretien ménager. Dans de telles circonstances, la conclusion des tribunaux selon laquelle le calcul des exigences relatives au service d'élimination de l'eau est correct ne peut être considérée comme justifiée...

La référence faite par les tribunaux au décret n ° 603 est intenable, car l'introduction de modifications dans le règlement n ° 124 n'a pas entraîné de modification du règlement n ° 354, qui régissait les relations entre les parties pendant la période litigieuse. En outre, avant d'apporter des modifications au sous-paragraphe «c» du paragraphe 21 du Règlement no 124, la formule donnée dans cette norme n'était pas pleinement appliquée, car la valeur des volumes d'eau mis au rebut pour les besoins généraux de la maison n'était pas déterminée (égale à zéro). »

Ainsi, pour la période du 01/07/2016 au 31/12/2016, la présentation en paiement du "drainage en un" n'est pas fondée sur la loi.

La période du 1er janvier au 31 mai 2017

01/01/2017, les modifications apportées au Code du logement de la Fédération de Russie par la loi fédérale n ° 176-FZ du 29 juin 2015 (ci-après dénommée la loi 176-FZ) sont entrées en vigueur en ce qui concerne l'inclusion du coût des services collectifs dans le FAD en tant que partie de la redevance d'entretien du logement. En outre, les modifications pertinentes d'un certain nombre de résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie introduites par la RF PP du 26 décembre 2016 n ° 1498 sont entrées en vigueur le 1er janvier 2017. Il convient de noter que la modification introduite antérieurement par le code frontalier RF n ° 603 du 29 juin 2016 au 29 juin 2016, alinéa c La règle 124 du décret 1498 était exclue de cette disposition, c’est-à-dire que le gouvernement de la Fédération de Russie reconnaissait ainsi l’erreur du changement introduit plus tôt.

Selon les nouvelles modifications, à compter du 1er janvier 2017, l'entretien des logements comprenait, entre autres, «l'évacuation des eaux usées pour l'entretien des biens communs» (c'était ce composant qui était auparavant appelé «l'évacuation des eaux usées») et établissait la procédure de calcul du montant et du coût de cette «évacuation des eaux usées». eaux ", à payer par la personne qui gère l'immeuble en faveur du RSO.

Il convient de noter que les paragraphes 2 à 3 de la RF PP du 26 décembre 2016 n ° 1498 établissent:

“2. Aux autorités des entités constitutives de la Fédération de Russie:
...
au plus tard le 1 er juin 2017, approuve les normes relatives à la consommation d'eau froide, d'eau chaude, d'eaux usées et d'énergie électrique pour l'entretien des biens communs d'un immeuble d'appartements, en tenant compte des dispositions de la présente résolution.

3. Jusqu'à l'approbation des normes relatives à la consommation d'eau froide, d'eau chaude, d'eaux usées et d'électricité pour l'entretien des biens communs d'un immeuble d'appartements, mais au plus tard le 1 er juin 2017, lors du calcul du montant du paiement pour les services publics fournis pour les besoins généraux de logement en: à la maison, appliquer établi par le sujet de la Fédération de Russie à partir du 1er novembre 2016, les normes de consommation des services publics pour les besoins généraux de la maison. "

Partant des dispositions ci-dessus, la quantité de « drainage des ODN » payable à CGI en faveur du RSO devrait dès le début de 2017 calculé conformément à la réglementation en vigueur au 11/01/2016, et la mise en place d'une telle norme n'est pas prévu, qui est égale à zéro. Par conséquent, le 01/01/2017 comme dans les périodes précédentes présentées pour le paiement en faveur de CGI valeur RSO « drainage des ODN » ne sont pas fournies.

Toutefois, il convient de tenir compte du fait qu'une telle disposition n'est valable que jusqu'à l'approbation par le sujet de la Fédération de Russie de la norme pour la consommation d'eau usée aux fins de la maintenance du bien commun, mais au plus tard le 1er juin 2017.

Période du 01 juin 2017

06/01/2017 une autre modification apportée à la clause 21 du règlement n ° 124 est entrée en vigueur - cette disposition a été complétée par le sous-paragraphe «c.4», qui établit:

“21. Lors de l'établissement de la procédure de détermination du volume des ressources municipales fournis dans le cadre du resursosnabzheniya du contrat conclu interprète pour fournir les services publics et consommés dans le contenu de la propriété commune dans un immeuble d'appartements, sauf dans les cas prévus au paragraphe 21.1 du présent règlement, tenir compte des éléments suivants:

B.4) le volume des eaux usées rejetées au cours de la période de facturation (mois de facturation) de soutien centralisé de l'ingénierie des réseaux dans les eaux usées du contrat de l'immeuble ne dispose pas d'une eau usée dosage collective (obschedomovyh), et aussi en cas d'échec, la perte dispositif de comptage collectif (toute la maison) précédemment mis en service pour les eaux usées ou l'expiration de sa durée de vie, est déterminé par la formule:

V ST = V HVS + V GVS

V ST - le volume d'eaux usées rejetées pour la période de facturation (mois de facturation) via les réseaux centralisés d'assistance technique et de support technique dans le cadre du contrat d'élimination des eaux usées;

V HVS - le volume d'eau froide fourni pendant la période de facturation (mois de facturation) dans le cadre d'un contrat de fourniture de ressources pour un immeuble à appartements;

V GVS - le volume d'eau chaude fourni pendant la période de facturation (mois de facturation) dans le cadre d'un contrat de fourniture de ressources pour un immeuble à appartements ».

Ainsi, à partir du 1er Juin, 2017, sont tenus de payer le détournement des eaux usées de rémunération RSO soins intensifs d'un montant égal au montant reçu par les volumes de la CIM de l'eau froide et l'eau chaude. On peut dire que la « épique » par « drainage des ODN » a pris fin, et il se termine par une organisations de victoire de resursosnabzhayuschih et le soutien du Ministère de la construction de la Russie - de 06/01/2017 « sur le drainage ODN » est payable en faveur de la personne RSO fonctionnement de l'ICM.